加盟行為規範的過與不及

筆者最近觀察到2個加盟實例,兩兩相比,相映成趣,可以發現現行公平交易委員會對於加盟業主經營行為之規範說明的過與不及之處。

一則是某外帶飲料業者開放加盟,未事先揭露商品原物料供應廠商及裝修工程廠商等名單,違反加盟行為規範與公平交易法第24條。另一則是想要加盟創業的青年,看到某便利商店加盟業主提出加盟店每日預估營收7.7萬元,卻無從判斷該預估營收的合理性,也不知如何估算。

前個實例是近來公平會對某外帶飲料業者加盟行為的處分,處分理由之一即是該業者未以書面充分完整揭露商品原物料供應廠商及裝修工程廠商等名單,不符加盟行為規範第3點,構成公平交易法第 24 條規定之違反,爰依公平交易法第 41條第1項前段規定處以罰鍰。

乍看之下無不合理之處,對於許多餐飲業之加盟業主卻是窒礙難行。根據筆者長期研究加盟模式與餐飲業者互動,餐飲業之核心競爭力,在於掌握關鍵原物料。就外帶飲料業者而言,可能是因為上游供應商穩定提供優質水果,或上游供應百分之百臺灣茶葉而不摻越南茶,才得以製作廣受好評的果汁茶飲。

在當今商業競爭環境下,要求餐飲業之加盟業主揭露商品原物料供應廠商名單,等於公開其關鍵原物料來源,潛在競爭者可以循相同途徑獲取原物料自行創立品牌,既存競爭者則可以透過各種方式,斷絕其關鍵原物料,或因此取得關鍵原物料推出相同產品。這樣的規範,對加盟業主是否過於嚴苛?如果已經揭露商品或原物料之訂購項目、數量,並事先告訴加盟者:如果你加盟我,這些原料不能亂買。為什麼還要加盟業主揭露商品原物料供應廠商名單?

後個實例則是經常出現在你我身邊的便利商店加盟,便利商店加盟業主為了募集加盟者,常打出每年、每月或每日預估營收有多少錢,藉此吸引加盟者投入,有不少加盟者看到加盟業主提出不錯的預估營收數據,便決定加盟。

雖然現行加盟行為規範共有9點,第3點資訊揭露規定要求加盟業主揭露的事項則有8項,卻漏未規範預估營收或預估收益。因此,在現行規範下,加盟業主即便提出不實營收數據,若加盟者沒有向公平會提出檢舉,加盟者直到實際經營前仍無法知道該營收數據是假的。就算加盟業主提出真正的營收數據,因為加盟業主沒有提供計算標準或考量因素,加盟者也無從檢驗該營收數據是否符合真實或在合理範圍內。

當然,此問題不是我國獨有,便利商店發展先進之日本亦有相同問題。根據日本公正取引委員會於2001年(平成13年)所公佈的便利商店總部和加盟店之調查,挑選14大便利商店體系,隨機抽樣3,000家加盟店進行問卷調查。調查結果顯示,便利商店加盟者希望總部可以說明預估營收的計算,因為這是考慮是否加盟之基本且重要因素之一。

在分析調查結果後,日本公正取引委員會即檢討修正加盟體系處理準則,於2002年公佈新修正準則,規定當加盟業主提出預估銷售額、預估營收或預估收益,應說明既存加盟店於類似經營環境之業績及合理的計算方法,讓加盟者得以評估其合理性。以日本做為借鏡,我國公平會應貼近加盟者,注意聽聞加盟者的心聲,了解到預估營收是加盟者考慮加盟的關鍵因素之一,進而納入加盟行為規範。

總之,依現行加盟行為規範,要求加盟業主揭露商品原物料供應廠商名單過於嚴苛;沒有要求揭露預估營收的考量因素及計算方法,此項疏漏顯示現行加盟行為規範的不足之處。無論過與不及,公平會都應盡速檢討,修改匡正,建立一套清楚合理的加盟遊戲規則

工商時報,2014年11月26日

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